【媒体关注】向人民报告 请人民阅卷丨市市场监管局2024年高质量发展工作综述

　　2024年★，市市场监管局深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，党中央关于全面从严治党的决策部署，以高质量党建引领高质量发展★，推动党建工作与中心工作深度融合★，取得显著成效。

　　夯实特种设备安全基础★，守护群众生命财产安全。市市场监管局深入开展安全生产治本攻坚三年行动★、城镇燃气压力管道设施★“带病运行”集中整治、电梯安全筑底行动★。创新“4+”监管模式（即“技术专家+业务骨干”提升隐患排查整改质量，★“随机抽查+重点检查★”提升常规监督检查质效，“摸底调查+风险研判”提升突发事件应对能力，“现场反馈+限期整改★”闭环消除安全隐患），取得了显著成效★。全年共检验特种设备9092台（套）★，公用燃气压力管道1322公里，排查整改隐患487项，积极构筑特种设备安全防护网。

　　深化改革常态化★，激发效能与活力★。在优化营商环境方面★，市市场监管局打出了一套漂亮的组合拳。从率先出台《市场主体类型自由转办登记办法》★，到推行“一照多址★”“跨市通办”等改革措施，再到实施注销营业执照自行销毁承诺制，每一项改革都直击市场主体痛点难点★。特别是在服务小微企业方面，该局创新推出了一系列精准帮扶措施★。通过设立线上服务专区、实施分型分类帮扶等举措★，促进小微企业发展★。

　　民生无小事，枝叶总关情★。此外，该局深入推进“铁拳”行动，突出“护民生、保安全★、反欺诈★”主题。全年发布典型案例32期，11个案例入选省局典型案例库★，20件案件（线索）移送公安部门★。同时，持续加大反不正当竞争执法力度★，印发《商业秘密保护工作指引》★，顺利获批全省第二批商业秘密保护创新试点。在价格监管和广告监测方面，该局综合运用“一对一”帮扶、违法预警告知、疑难问题集体会商等措施，帮助企业解决问题。全年完成计量器具检定校准4★.59万台（件）、农产品抽检911批次、农贸市场快检7000余批次。

　　夯实组织基础★，提升支部战斗力。市市场监管局以组织建设为抓手，不断夯实基层党组织战斗堡垒★。圆满完成机关党委、机关纪委换届选举工作，选举产生新一届党委委员和纪委委员。举办党性教育和党务干部能力素质提升培训班，实施★“仪式、港湾★、志愿”三大工程★，增强党员“荣誉感、归属感★、责任感”。围绕“党徽映初心、监管担使命★”主题★，精心打造★“1+17★”党建品牌矩阵，确定43个“党建+业务融合项目★”，推动党建工作与业务工作深度融合。

　　2025年是★“十四五”规划收官之年和谋划“十五五”发展之年★，也是全市市场监管部门持续守正创新、倾力服务发展★、彰显担当作为的攻坚之年★。

　　智慧监管纵深化★，推动创新与突破。该局坚持科技赋能监管，在智慧监管方面取得显著成效。“智慧药品监管系统”的应用使药品巡查和预警处置效率大幅提升；“智慧菜市”试点项目实现了食用农产品全程可追溯★；★“红盾云桥”★“红盾京通”政企协同平台的使用，则为跨区域网络交易监管插上了科技翅膀★。在平台建设方面，该局持续优化鹤壁市智慧市场监管平台功能，并加强网络安全防护。通过定期开展漏洞排查和安全策略升级★，确保平台运行稳定可靠。这些创新实践不仅提升了监管效能，也为数字化转型积累了宝贵经验。

　　品牌强市战略加速推进★，城市影响力持续提升★。品牌是城市竞争力的重要体现。该局印发《鹤壁市培育争创★“美豫名品”公共品牌实施方案》★，积极推动本地企业争创品牌。目前★，已有11家单位向省相关部门提交★“美豫名品”认定申请★，3家企业获授权使用“美豫名品★”★。同时，制定★“鹤城精品”评价★、认定★、管理规范，建立梯次培育库，目前已有入库单位32家。通过开展首届鹤壁名牌产品评价活动，10家企业10个类别产品成功入选，进一步提升了鹤壁品牌的知名度和美誉度★。

　　●“信用+智慧”打造全链条信用监管鹤壁模式获第五届★“新华信用杯★”全国信用应用场景优秀微视频最佳制作奖；

　　严抓作风建设★，营造良好政治生态★。市市场监管局始终把纪律建设摆在突出位置，持之以恒正风肃纪★。将群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作与行风建设深度融合，在全局范围内确定53个行风观测点和20名行风观察员，累计排查问题1974个，移送线起，有效解决了群众身边的痛点难点问题。经常性组织开展以案促改★、警示教育、庭审旁听等活动★，教育引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。

　　标准强市战略优化提质，质量发展基础支撑持续发力★。该局以标准强市战略为抓手，出台《标准助推产业链供应链质量联动提升行动计划（2024-2025年）》，组织制定发布鹤壁市地方标准14项，公开企业标准400余项。实施重点行业、优势产业、乡村振兴等10项标准提升行动★，进一步提升了标准化工作对经济社会发展的支撑作用。在标准化试点建设方面，我市新增国家级标准化试点1个、省级标准化试点4个★，2个省级标准化试点通过省级考核验收。鹤壁市气象标准化技术委员会的成立，进一步深化了气象为农服务标准体系建设。指导企业开展标准化试点项目建设★、参与制订国家标准，提升了鹤壁在相关领域的影响力★。

　　筑牢食品安全防线★，守护★“舌尖上的幸福”。市市场监管局认真推动落实食品安全“两个责任”，优化属地管理责任包保机制，织密食品安全防护网。在全省率先开展★“食品安全总监话食安”宣讲活动，通过领导干部带头讲，企业负责人主动讲，社会各界共同参与的方式，营造了浓厚的食品安全氛围★。在食品生产流通环节，该局创新实施风险隐患通报机制，推广食品安全风险防控可视化责任图★，推动农贸市场规范化建设。在校园食品安全方面★，承办全省学校食品安全监管业务培训会，指导督促学校食堂在管理、质效、素养★、质量4个方面全面提升★，食品安全评价通过率达到100%。针对夏季早餐夜市、肉类食品★、网络餐饮等重点领域★，该局开展了专项整治行动，完成食品抽检8940批次，餐饮具抽检合格率同比提升20%★。

　　2024年★，全市市场监管系统坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实市委★、市政府和省局决策部署，讲政治★、强监管★、促发展、保安全，推动经营主体发展质量稳中有升★，公平竞争市场环境不断优化，质量发展支撑更加有力，“三品一特”形势安全稳定，消费者权益保护不断加强，市场监管效能持续提升★，荣获国家★、省、市级荣誉40余项，为推进中国式现代化建设鹤壁实践、建设新时代高质量发展示范城市作出市场监管新的贡献。

　　法治监管规范化★，彰显温度与力度。该局创新构建执法新模式★，事前推行“预警式★”服务★，通过风险提示★、行政指导等方式帮助企业及时整改问题★；事中实施“包容性”执法，在法定范围内给予企业改正机会；事后开展“帮扶式”回访，帮助企业解决实际困难。凭借一系列温情执法举措累计办理免罚轻罚案件467件。在规范执法程序方面★，该局建立了严格的案件评查机制，对273起行政处罚案件进行了评查。同时，充分运用信息化手段提升执法效能★，依托河南省市场监管综合执法办案系统累计查办普通程序案件1507件，相关工作获得省级表彰。

　　信用监管精细化★，实现精准与高效。作为全国信用监管工作的标杆单位★，市市场监管局在全国率先探索建立经营主体信用标注体系★，通过“智慧市场监管平台★”对市场主体进行精准画像★。这一创新做法不仅解决了传统监管中存在的“一刀切”问题，也为全国信用监管工作提供了可复制的经验。在信用修复机制建设方面，该局建立行政处罚失信行为主动告知机制★，打通“信用鹤壁”与国家企业信用信息公示系统之间的数据壁垒★，实现了信用★“一键式”修复。这一便民举措极大提升了企业的获得感，彰显了监管部门的服务理念。

　　质量强市战略巩固提升，产业质量竞争力持续增强。市市场监管局始终坚持质量引领发展，出台《鹤壁市实施质量强市战略重点任务责任清单（2025-2030）》★，浚县、淇县★、淇滨区被命名为河南省质量强县（区）示范县（区），并落实质量提升专项资金309万元★，为质量强市建设提供了坚实保障。聚焦新能源及智能网联汽车等9个重点产业链，深入开展质量基础设施助力产业链供应链质量联动提升行动。通过升级推广质量基础设施“一站式”服务平台，绘制质量图谱清单，实施质量攻关项目89个★，帮助1125家企业解决技术难题482个。这种精准服务不仅提升了企业质量管理水平，更为产业链高质量发展注入了新动能。在检验检测领域，建立跨部门综合监管工作机制，发布惠企减免措施、设置检测绿色通道★，提供设备共享服务，助力主导产业高质量发展。

　　强化药化械安全监管，守护群众用药用械安全★。市市场监管局以高度的责任感推进药化械安全监管工作★，在全省率先制定《鹤壁市化妆品经营信用风险分级分类监管办法（试行）》，率先出台《药品零售企业管理服务规范》地方标准★。建成市级药化械检查员库，创新跨区域跨层级监管协同机制，开展医疗器械使用环节、零售药店跨部门综合监管，组织开展★“靓盾2号”、染发类化妆品专项整治活动。成功承办2024年河南省药品安全宣传周启动仪式，并受邀参与国家药监局高研院课题编写工作。

　　●1个案例获首届中国营商环境数字创新大赛二等奖★，入选《中国数字营商环境创新改革实践报告（2023—2024）》；

　　严把工业产品质量关，守护群众放心消费。市市场监管局聚焦重点工业产品★，建立产销两地监管沟通机制，实现产品质量问题源头治理★。对危险化学品★、水泥★、电线种重点工业产品开展质量安全隐患排查治理，针对电动自行车★、儿童及学生用品、电子门锁等重点领域★，开展全链条专项整治行动★，发现并整改问题86条，立案73起★。为帮助企业提升质量管理水平，该局组织技术机构开展技术帮扶★、分析溯源，为企业出具质量问题“诊断书”，提出针对性整改建议。同时，通过开展消费品质量安全“三进”宣传活动，引导群众科学、理性、绿色消费★，进一步提升质量安全意识★。

　　强化政治引领，筑牢思想根基。市市场监管局始终坚持党建统领，把党的政治建设摆在首位。制定全面从严治党任务安排和党组、党组书记★、领导班子成员★“三个清单★”，严格落实三级联述联评联考全覆盖机制★，推动党建工作与中心工作统筹部署、有效融合。坚持★“第一议题”制度和党组理论学习中心组学习制度★，组织开展党章党纪集中学习活动、党的二十届三中全会精神专题培训，并通过“党旗耀鹤城★”红色大讲堂等形式，引导党员干部深刻领会党的创新理论内涵，切实筑牢政治信仰之基★。

　　一年来★，市市场监管局紧紧围绕高质量发展大局★，促进监管执法公平统一，推动企业信用水平提升，加强智慧监管建设应用，通过一系列开拓性、创新性的举措★，市场监管效能显著提升，为优化营商环境★、激发市场活力提供了有力支撑★。

　　注重队伍建设★，提升履职能力★。市市场监管局始终把干部队伍建设作为重要抓手★，着力提升干部队伍政治素质和业务能力。全年举办市场监管业务能力提升培训班★、新录用招聘人员培训班等10余期★，组织市场监管大课堂7期★，帮助干部掌握新政策★、熟悉新业务、提升新技能。探索开展“科长下基层”“青年干部讲业务讲理论”等活动27次，通过实践锻炼和岗位历练，干部的综合素质和实战能力得到进一步提升。

　　市市场监管局始终坚持以人民为中心的发展思想，聚焦食品安全、药品安全★、工业产品质量安全★、特种设备安全等“三品一特”重点领域，以高度的责任感和使命感织密民生安全网，守护人民群众的幸福生活。

　　去年年初以来，市市场监管局深入贯彻落实市委市政府关于高质量发展的决策部署★，紧扣★“质量强市★、标准强市★、品牌强市、知识产权强市”战略目标★，以实干笃行、创新驱动为抓手，全面推动市场监管工作与经济社会发展深度融合，为建设新时代高质量发展示范城市注入强劲动力。

　　知识产权强市战略集成突破★，新质生产力持续赋能。知识产权是创新驱动发展的关键。该局召开全市地理标志高质量发展促进大会，开展潜在地理标志保护资源普查，建立地理标志培育库。目前★，6个地理标志保护产品已通过省局审核★，2个地理标志证明商标国家知识产权局已受理。为激发企业创新活力，奖补108个知识产权项目160余万元，并通过深化银企对接会、质押融资入园惠企行动等举措★，完成质押融资近2亿元，同比增长85%★。出台《知识产权市场化定价和交易工作指引》★，进一步完善了知识产权市场化运营机制。高校存量专利入库率100%，居全省第一★。在知识产权保护方面，该局深化跨地区知识产权保护协作，累计查办知识产权各类案件103起。挂牌成立3家国家海外知识产权纠纷应对指导中心河南分中心工作站★，深入推进强企培育及规范化市场创建等工作。通过统筹纠纷调解布局，实现了解纷“三级”联动。