全文发布！2025年德阳市政府工作报告

　　在千头万绪的工作中，我们要深刻把握习关于5对★“必须统筹好”科学方法论★，坚持稳中求进★、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成★、协同配合，各项工作都要能早则早、能快则快★，以自身的主动性应对外部的不确定性★。

　　加强和改进社会治理。推进★“平安德阳★”建设★，常态化开展扫黑除恶，依法严厉打击突出违法犯罪行为，坚决守护人民群众幸福安宁★。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进综治中心规范化建设，加快推进信访工作法治化，推广★“四书止纷★”工作法，强化矛盾纠纷排查和多元化解，严防发生极端事件。发挥市民服务中心牵引作用，推动服务工作向乡镇（街道）基层延伸，全力解决群众痛点难点堵点问题★，进一步提升群众满意率★。探索基层治理新路径★，深入实施创享美好德阳“零距离”工程。规范殡葬行业市场秩序。深化全民国防教育，加强国防动员和后备力量建设★，做好退役军人事务和双拥工作，争创新一届全国双拥模范城。

　　（四）坚守清正廉洁★。锲而不舍落实中央八项规定精神和省市十项规定及其实施细则。教育引导政府系统干部进一步增强纪律意识、规矩意识★，严以律己★、严负其责、严管所辖。带头落实“过紧日子”要求，严控★“三公”经费★，严管“跑冒滴漏”，严肃财经纪律★，把有限资金花在刀刃上★。认真落实党风廉政建设★“一岗双责”，加强巡视巡察整改，防范和大力整治侵害群众利益的“微腐败★”，涵养浩然正气，坚守勤政廉政。

　　加快文旅产业高质量发展★。以三星堆—金沙遗址联合申遗为目标，大力推进国家考古遗址公园建设，加快建设三星堆文化旅游发展区★，举办首届三星堆论坛，加大活化利用与品牌推广力度，提升★“世界三星堆★”IP影响力★。深入实施“1098”文旅融合发展工程，加快建设龙门之巅·国际旅游度假区★，提档升级继光湖生态康养旅游区★、白马关三国文化产业园★、中国和海等景区，创建天府旅游名镇（村）1个、国家3A级以上景区3个★。办好全省千龙千狮展演、第十六届德阳灯会等重大活动，积极申办2025年全省研学旅游推进活动。坚持“农商文旅体教康”融合发展，大力发展乡村游、工业游、研学游等业态，积极融入大九寨★、蜀道三国环线旅游黄金走廊，加大古蜀秘境探源等八大精品游线推介★，联合成眉资共推文旅精品线路，吸引游客来德阳寻找“诗和远方”。

　　我们始终把党的政治建设摆在首位★，自觉把党的领导贯穿政府工作全过程，不折不扣贯彻落实党中央决策部署。从严从实开展党纪学习教育，推动政府系统党员干部学纪、知纪、明纪、守纪★。践行市委“大抓落实年★”部署要求，构建“项目化、清单制★、闭环式★”督办管理机制，政府工作效率持续提升★，获评省政府督查激励“政府效能评价好的地方”。严格依法行政，推动制定《德阳市城乡社区治理条例》★、修订《德阳市物业管理条例》，自觉接受人大、政协监督★，办理人大代表建议120件、政协委员提案315件★，府院、府检联动持续深化★。建设清廉政府，加大对权力集中、资金密集、资源富集等领域和群众身边腐败问题惩治力度，坚决防止、官僚主义，持续为基层减负，★“三公”经费支出进一步压减，推动审计监督全覆盖，防范和惩治统计造假，高质量完成“五经普★”★，省委巡视反馈意见整改扎实推进★，攻坚克难、拼搏进取的干事创业激情焕发，崇严尚实、风清气正的政治生态持续巩固。

　　★“1+5”系列文件★：★“1”指《德阳市委关于集中力量抓工业的决定》；★“5”指关于集中力量抓工业加强干部队伍配备、考核激励、进一步提升为企服务质效★、集中资金支持工业发展★、工业招商等5个实施方案。

　　★“四个抓落实★”★：不折不扣抓落实★、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实★。

　　大院大所“聚源兴川★”行动★：充分发挥中央在川高校和科研院所创新优势，聚焦我省现代产业体系建设★，组织实施一批重大科技成果转化和产业化项目，促进产业转型升级发展。

　　★“千人联千企★”★：分层分级建立工业企业全覆盖联系机制★，“市领导+市级部门”联系150户重点工业企业，★“区（市、县）领导+区（市、县）部门★”联系其他规上工业企业★。

　　创新成果持续涌现。国机重装成功研制国产化首件世界最大等级FB2中压转子，东方汽轮机自主研制国内首台15兆瓦重型燃气轮机点火成功，东方风电研制全球最大26兆瓦级海上风力发电机组顺利下线，东方锅炉首发世界最大化学链碳捕集装备系统创新成果，东方宏华自主研制国内首台1.2万米深地智能钻机成功交付★，为突破★“卡脖子”关键核心技术作出★“德阳贡献★”。获国家科技进步奖一等奖1项、省科技进步奖14项。实施50个联合科技攻关项目。技术合同成交额121★.7亿元、连续两年实现翻番。

　　现代农业稳产增效。全域纳入省级整市推进高标准农田建设示范★，新（改）建高标准农田28.5万亩，新建万亩高产示范区3个★、千亩高产示范片50个★。粮食总产达204万吨，粮食、小麦单产均居全省第1，广汉获评首批“天府粮仓·百县千片”粮油千亩高产先进县。生猪出栏275万头，家禽出栏量居全省第1。油菜制种面积达4.1万亩、居全省第1★。新增“天府粮仓”精品品牌6个★、全国名特优新农产品18个。新引进培育农业企业30家，新增国省农业产业强镇3个，获评省星级现代农业园区4个★。

　　打造高水平创新平台。以建设世界一流高端装备制造中心和技术策源中心为目标★，实施大学科技园建设三年攻坚行动，加大力度招院引所★，组建科创投资公司★，引进全国高校能源装备区域技术转移转化中心等重点项目10个以上。争取旌湖实验室纳入第二批天府实验室序列。推动四川省清洁能源装备产业创新中心实体化运行。在深地钻探、先进制造、高端装备等领域争创省重点实验室、川渝共建重点实验室★。争创四川省工业母机产业促进中心，积极创建一批工程研究中心、企业技术中心等创新平台，新增国省级创新平台20个。

　　刚刚过去的2024年★，面对复杂严峻的经济形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务★，我们坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导★，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入落实习对四川工作系列重要指示精神★，在省委、省政府和市委的坚强领导下，坚持★“四五五六★”发展总思路和“12410”年度工作思路，全力以赴拼经济搞建设抓发展，各项事业取得新进展新成效★，较好完成市九届人大三次会议确定的目标任务。全市地区生产总值实现3265★.4亿元★，增长7.2%★；固定资产投资增长8★.5%；规模以上工业增加值增长14%；服务业增加值增长6%；一产增加值增长2.6%；社会消费品零售总额增长6.4%；一般公共预算收入完成200.5亿元★，增长9.2%；城乡居民人均可支配收入分别增长5.1%、6★.6%；省定民生实事和市十大民生实事较好完成★。

　　深化基础设施互联互通。围绕构建★“10高18快13轨★”成德综合交通路网，加快推进市域铁路S11线★、德阳绕城南高速等项目，建成G5成绵扩容德阳互通连接线成南高速扩容、成都三绕双东互通和孝感互通连接线★，推动天府大道北延线成都段快速化改造，推进G5京昆高速成德绵段和G108成德段提升改造工程、S53新德高速等项目前期工作。打通成德毗邻地区★“断头路”6条。加快建设绵竹抽水蓄能项目，建成中江燃气发电工程，提升都市圈自供电能力。

　　“三张清单”★：营商环境综合性政策清单、★“小切口”改革创新举措清单、涉企交办问题清单。

　　安全基础更加牢固。持续开展安全生产治本攻坚三年行动，统筹抓好道路交通、食品安全、森林防灭火★、防汛抗旱等工作，生产安全事故起数★、死亡人数分别下降10%、12★.9%。金融风险、政府性债务风险总体可控★。★“保交楼”任务顺利完成★，“保交房”超额完成国省任务★、交付率达90%。常态化推进矛盾纠纷★“大起底大排查大化解★”，★“一站式”矛盾纠纷调处平台建成投用。新增省级法治宣传教育基地3个★，市县乡村四级公共法律服务体系不断优化，办理法律援助案件2728件。“平安德阳”建设稳步推进★，刑事、治安案件分别下降27.9%★、8.3%★。

　　各位代表！发展的重任、竞争的态势★、群众的期盼，对政府自身建设提出了新的更高要求★。我们将坚持一张蓝图绘到底★，坚持干字当头★、奋发有为，坚持“创先★、争优、进位★”★，全面提升政府治理能力和水平★，加快建设人民满意政府★。

　　上述目标的确定，主要基于以下考虑：一是发展具有坚实支撑★。近年来，德阳坚定不移实施工业强市战略★，强力推进开放合作，产业综合承载力★、企业项目带动力、生产要素保障力显著增强★，特别是新引进建设的一批重大产业化项目陆续投产达效★，我市存量倍增★、增量突破有现实支撑★。二是抢抓机遇主动作为★。面对一系列重大战略机遇在我市交汇叠加，我们有条件有能力发挥比较优势★、把握发展大势，在国家战略腹地建设和关键产业备份★、一揽子增量政策中赢得主动、抢占先机★，国省扩消费、促投资的支持措施正加快转化为高质量发展的新动能，有利于支撑当期稳增长、长远塑格局★。三是勇挑大梁多作贡献。德阳作为全省经济大市★、工业强市★，当前正处于“重返前三★”关键时期，必须勇担重担★、跳起摸高★，确保经济增速高于全省平均水平、始终处于第一方阵，努力为全省发展大局贡献更多德阳力量★。

　　今年是“十四五”规划收官之年★。做好政府工作的总体要求是：以习新时代中国特色社会主义思想为指导★，全面贯彻党的二十大、二十届二中、三中全会和中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习对四川工作系列重要指示精神，认真落实省委、省政府和市委部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，积极融入和服务新发展格局★，坚持市委“四五五六★”发展总思路★，加快建设中国装备科技城，推动科技创新和产业创新融合发展，因地制宜发展新质生产力★，坚定不移推动高质量发展，更加注重扩大内需★，更加注重工业支撑★，更加注重改革开放，更加注重协调发展，更加注重改善民生★，更好统筹发展和安全，推动经济持续回升向好，高质量完成★“十四五”规划目标任务，奋力谱写中国式现代化德阳新篇章★。

　　大力推进绿色低碳发展★。推动落后产能退出、重污染企业搬迁，分类淘汰高能耗燃煤锅炉、生物质锅炉★，推动重点化工企业★“退城入园”。完善碳排放双控制度体系，确保单位GDP能耗强度下降实现★“十四五”目标。加快建设新型能源体系，统筹全市公共屋顶分布式光伏资源开发，探索建设市级虚拟电厂平台。实施重点企业节能降碳升级改造★，支持什邡开展省级近零碳排放园区试点，提高经济发展“含绿量”。持续推进节约型机关、绿色社区等建设，推动生活方式绿色化★。

　　强化生态保护和修复★。严格自然保护地和生态保护红线监管。深入推进林长制，积极开展国土绿化，大力实施“森林四库”建设，推动生态价值有效转化，加强古树名木保护★，完成营造林6万亩。持续推进国省级幸福河湖创建工作，完成射水河国家级幸福河湖建设。支持罗江创建国家生态文明建设示范区。

　　积极防范化解重点领域风险。压实田长制责任，严格落实“以补定占、先补后占”★，持续抓好耕地恢复补充，坚决遏制耕地★“非农化★、非粮化”，牢牢守住耕地保护红线。积极稳妥化解房地产风险，扎实做好“保交房”工作，出台好房子标准，建设好房子试点项目2个，加快构建房地产发展新模式★。加强政府债务风险动态监测，用好化债专项债券化解存量隐性债务，坚决遏制隐性债务增量，推动融资平台加快转型改革。严厉打击非法金融活动★，防范化解各类金融风险★。

　　“天府青城计划★”★：省级人才计划★，每年重点支持培养350名左右高层次人才和10个左右高水平创新团队，支持对象为在省内事业单位全职工作三年以上的优秀人才。给予入选个人最高100万元资助、创新团队一次性给予最高500万元资助。

　　开放合作有效拓展。德阳作为主载体入选全国第三批外经贸提质增效示范★，中国（德阳）跨境电商综试区全国考核获全省第一等次。★“中欧班列+西部陆海新通道★”成都集结中心德阳基地正式授牌，开行国际班列88列，公用型保税仓进口实现12倍以上增长。开展“德行天下”系列活动，实现进出口总额240★.2亿元、增长6★.1%，其中精制鱼油出口额居全国第1。设置武汉★、南京等30个驻外招商联络处，开展“百商招百企”行动★，举办中外知名企业四川行德阳投资推介会等活动60余场，省外引进产业项目新增实际投资增长10%以上★，外商直接投资到位资金突破1亿美元、增长49.8%★，新增外资企业11家、企业数量居全省第3。

　　社会事业全面发展★。新（改）建中小学和幼儿园15所★，推动20所头雁名校★、47个优质教育集团建设，完成10所农村初中撤并★。成立德阳市劳模工匠学院，高校在校生人数增加2★.1万人★。市疾控中心成功创建★“三甲★”★，德阳第五代医院、市精神卫生福利机构竣工★，绵竹、中江通过全国基层中医药工作示范县验收★，在全省率先实现健康县（市★、区）市域全覆盖。高水平承办央视春节戏曲晚会、第四届四川省文创大会，成功举办2024德阳半程马拉松、中国龙舟公开赛★、第十五届德阳灯会等活动。德阳健儿在巴黎奥运会夺得3枚银牌★、创历史最佳成绩★。市杂技团成功创建国家级文化产业示范基地★。

　　重点领域改革纵深推进。新一轮机构改革圆满完成。跨境电子商务、集成授权改革等29项国省试点扎实推进，数据要素市场化等10余条改革典型经验全国全省推广。深入实施国有企业改革深化提升行动，15家市属老国企实现集中管理★，德阳投控集团获AAA主体信用评级。建成市县乡村四级农村产权交易市场体系，新成交农村产权交易2795宗★、交易额达24亿元★。承办全省农村改革试点试验推进会★，什邡深化农村集体经营性建设用地入市国家试点全面完成。

　　健全多层次社会保障体系。深入实施全民参保计划★，推进重点群体应保尽保。持续加强医保基金监管。稳妥有序实施渐进式延迟法定退休年龄改革。探索推行长期护理保险制度。加强低收入人口动态监测★，做好分层分类社会救助工作。完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系。强化“一老一小★”服务保障★，建成运营老年助餐点位保持在100个以上★，全面推广旌阳公办养老机构县级直管模式★，加快普惠托育服务体系建设，开展农村留守儿童和困境儿童关爱服务三年行动★。完善常态化防止返贫致贫机制★，强化产业就业帮扶★，稳定提高脱贫人口收入，持续做好援彝工作★，确保巩固拓展脱贫攻坚成果考核评估保持“好★”等次。

　　深化公共服务共建共享。推进公共服务提标扩面，联合成都共享优质资源，深化头雁学校、教育集团与成都名校结对共建，国家区域医疗中心竣工★。拓展跨域通办事项，新增一批成德眉资通办、川渝通办事项，推动30家二级以上公立医院在川渝实现近200项医学检查检验结果互认★，持续扩大养老、社保等民生服务事项“互通互认★”覆盖范围★。

　　在看到成绩的同时，也要清醒地看到，我市发展还面临不少困难和问题：创新能力、发展能级需进一步提升★，民营经济活力不足；中心城区带动力不够强★，城乡融合发展、公共服务水平还有不少短板；生态环境保护、风险隐患治理还需持续加强★；一些干部开拓创新、敢作善成的意识能力亟待增强★。对此，我们一定直面问题，尽心竭力做好工作，决不辜负全市人民期望和重托★！

　　（三）提升执行效能。建设学习型政府，深学理论★、精学业务、广学经验，加强调查研究和比较研究★，善于“解剖麻雀★”掌握真情况、发现真问题，坚持用创新思维破解改革发展瓶颈★、推动高质量发展。深入贯彻★“四个抓落实”重要要求★，坚持严慎细实、一流标准，让实干担当成为政府的鲜明底色★，以实绩实效体现工作水平。大力弘扬“四下基层”优良作风★，全面推行“一线工作法★”，始终善于在一线发现问题★、研究问题★、解决问题，推动各项工作在基层一线落地生根★、开花结果。打好基层减负增效★“组合拳”，持续纠治、官僚主义，规范督查、检查、考核，让干部轻装上阵★、潜心干事★。

　　做大做强数字经济。以天府数谷为主阵地，提升“云上天府★”智算中心能级，推进德阳数字科创城、智慧之心等重点载体建设，打造区域算力产业发展高地。深化★“百企示范·千企转型”行动★，依托东方数科★，实施★“智改数转”企业400户以上，建设国家智能制造示范工厂（优秀场景）1个以上，新建5G基站800个以上，争创国家中小企业数字化转型试点城市★。借鉴“智慧蓉城★”建设经验★，推动“城市大脑”提档升级★。加速推动四川数据要素产业园建设，打造全省重要的数据加工服务基地，力争数字经济核心产业营收达480亿元★。

　　全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增速高于省平1个百分点、增长6.5%以上★；固定资产投资增长7%以上；规模以上工业增加值增长9%以上；服务业增加值增长8%以上★；社会消费品零售总额增长7%以上★；一般公共预算收入增长5%★，城乡居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步；环境保护和节能减排完成国省下达任务。

　　“清闲促建”：清理盘活产业园区低效★、闲置土地及存量国有建设用地★，不断提高用地效益，促进园区产业用地集约节约利用。

　　营商环境不断优化★。大力实施优化营商环境三年攻坚行动，工程建设项目前期审批不超过20个工作日★、为全国最优水平，全程网办事项覆盖率等13个指标获评“全省优秀★”★，发布全省首个《市场监管领域行政许可工作规范》地方标准，营商环境评价连续五年获得全省最优等次★。创新设立企业服务中心，开展“千人联千企”行动★，兑付惠企政策资金2★.7亿元，落实减税降费及退税超35亿元★，帮助企业新增融资贷款超270亿元，制造业贷款占比9★.8%、居全省第1。全面推行投标保证金退本退息和保函替代保证金，缓解企业资金流22.43亿元。9家企业入选全省民营企业100强、数量居全省第3★，新增市场主体2.9万户、总量突破28万户，民间投资增速由负转正、增长1★.5%，民营经济增加值占比提升0.5个百分点。

　　“四书止纷★”：针对违法违规买卖宅基地导致的矛盾纠纷多发问题★，运用标准合同书、法律审查意见书、公证书、交易鉴证书“四书”★，依法规范闲置农房使用权流转程序。

　　全省★“1+N★”中试服务体系：四川中试作为“1★”平台，联合高校院所、企业★、市（州）政府等现有成熟度高的中试研发★“N”子平台。★“1”平台在科技厅、财政厅指导下，统筹协调★“N”子平台资源、搭建合作机制、安排中试任务★、分担中试费用、开展企业孵化培育；“N”子平台负责推荐中试项目（含概念验证项目）★、承接中试研发、参与企业孵化。

　　深化产业合作共兴。积极构建“成都研发+德阳制造”发展格局，加快建设德阳创新中心，共建成都科创生态岛德阳卫星岛★。完善成德“飞地园区”共建机制，争取落地项目10个以上★。协同编制《成都都市圈★“十五五”规划》《成都都市圈先进制造业协同发展规划》★，成立高端能源装备产业联盟，联合申报绿色磷化工国家级集群，协同推进成德绵自凉航空航天集群建设★，力争成德高端能源装备集群产值增长15%以上★。强化与“三州一市★”合作★，共同推进“风光水储”多能互补、源网荷储融合发展★。与宜宾、泸州等“双圈”节点城市建立产业联盟，支持渝德企业深化协作配套，共建川渝装备产业备份中心★。深度融入★“成渝氢走廊”，统筹布局制氢加氢一体站★、氢燃料电池商用车交通体系等建设。

　　★“天府科创贷”★：科技厅、财政厅联合开展，面向我省科技型中小企业和高新技术企业，通过政府资金帮助企业增信、为银行分担风险的方式，联合银行、担保公司、保险公司等金融机构开发的免抵押★、低利率债权融资产品。

　　乡村振兴成效突出。巩固拓展脱贫攻坚成果考核评估获“好★”等次，脱贫劳动力就业6.3万人，脱贫群众收入增长20.2%。结对帮扶扎实推进，投入1★.3亿元建成帮扶项目63个。创建省级宜居宜业和美乡村44个★、乡村文化振兴魅力乡镇6个，什邡、中江分别入选省级乡村振兴先进县、成效显著县，旌阳获评“四川省数字乡村试点★”优秀地区。深入推进★“五网★”攻坚行动，完成农村公路建设580公里，新（改）建农村燃气管网449公里，建成5G基站515个，农村供电可靠率达99.8%、自来水普及率达91%。完成农村生活污水治理★“千村示范工程”33个，改造户厕5130户，农村生活垃圾无害化处理率达100%。三渔水库★、光明水库开工建设。

　　“英才计划★”：市级人才计划，每年重点支持培养50名左右高层次人才和2个左右高水平创新团队，设置领军人才、卓越人才、青年拔尖人才和创新团队4个项目★，采取分层分类遴选方式每年选拔培育一批行业骨干人才，分别给予入选的领军人才最高50万元、卓越人才5万元、青年拔尖人才3万元资助，对创新团队给予每个20万元资助。

　　统筹推进重点领域改革。对标中省要求分层分级分类抓好改革任务落实★。深入推进国企改革深化提升行动，推动市属国企加快“一企一策”改革，深化德阳发展集团改革转型，整合组建德阳装备科技集团，推动产融集团、数发集团加快发展★，高质量完成金河磷矿改制★。加强财源建设，推进财政预算改革，增强财政保障能力。有序推进农村集体经营性建设用地入市改革，开展以镇为实施单元的全域土地综合整治，发展新型农村集体经济。开展乡镇抓经济优发展试点，激发县域经济活力★。深化产业园区放权赋能、“政区一体★”改革★。深化供销合作社综合改革，做强做优供销发展集团。深入开展社会信用体系建设。探索推进城乡融合发展★、教育科技人才体制机制等改革事项。

　　推动服务业优质高效发展★。引导生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，加快发展现代物流、工业设计等新业态。持续壮大金融业，力争挂牌上市企业2家★，引进金融机构2家，新增存贷款余额1000亿元★。大力发展会展业★，筹办2025世界清洁能源装备大会★、四川国际美酒博览会等展会。积极发展检验检测服务，打造西南检验检测集聚区★。推动生活性服务业向高品质和多样化升级★，更新提升文庙商圈★，打造文德湖★、五洲广场等重点商圈，推进文悦、希尔顿逸林2家高端酒店建成投用★，大力发展首发经济、银发经济、夜间经济等业态★，引育品牌店、网红店等30家以上★，汇聚人气商气烟火气。高水平建设天府大道北延线消费走廊，加快推进奥特莱斯购物公园、八角酒文化公园等项目建设，打造“味美德阳★”等7类消费新场景10个以上。加力扩围推动消费品以旧换新，聚焦智能家居、新能源汽车等重点领域★，举办熊猫消费节★、堆堆消费节等主题消费促进活动500场次以上★，持续擦亮“悠然至德”消费名片。加快★“个转企★、小升规★”，力争新增规（限）上服务业企业（单位）150家以上★。

　　坚决守牢安全底线。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，设置安全隐患、环保问题★“曝光台”，抓实重点领域、重要场所隐患排查整治，坚决遏制重特大事故发生★。深入推进道路交通安全综合治理，抓实抓细防汛抗旱减灾、森林防灭火、地灾防治等工作★。持续提升应急救援能力，深入推进科技赋能防灾减灾救灾“揭榜挂帅★”，完善救灾物资储备和快速调拨机制★，加快应急指挥信息化建设。持续深化食品药品监管★，守护人民群众“舌尖上的安全”★。

　　★“天府峨眉计划”：省级人才计划，每年重点支持从国（境）外和省外发达地区引进350名左右高层次人才和20个左右高水平创新创业团队，支持对象为在川企事业单位全职引进人才。给予入选个人一次性最高200万元资助、创新创业团队一次性最高500万元资助。

　　扎实推进高水平对外开放。着 力推进国家外经贸提质增效示范项目，实施★“德品出海”行动★，以东方汽轮机等龙头企业为引领，依托中欧、中老等国际班列推动清洁发电设备★、优质商品等整链出海，新增外贸实绩企业40家以上★。 深化中国（德阳）跨境电商综合试验区、自贸协同改革先行区建设★，积极推动在重要口岸城市建设★“德阳好物”展销中心★。 坚持党政主要领导每月1/3、1/2招商工作法，瞄准京津冀、长三角★、珠三角等重点区域，深化产业链招商、园区招商、基金招商★、金融招商、市场化招商等多元化招商模式★，组织企业积极参加广交会、进博会、西博会等活动★，高水平举办产业对接和投资推介活动50场以上，力争招引30亿元以上项目超30个。 加强与江苏南通★、广东佛山★、北京大兴区等地跨区域合作，提升产业协作水平。 深入推进与“一带一路”沿线国家经贸、人文等领域务实合作，不断扩大国际★“朋友圈★”。

　　“无废城市”：通过绿色生产生活方式转型★，推进固废源头减量和资源化利用，将固废环境影响降至最低的城市发展模式。

　　优化民营经济发展环境。常态化开展政银企高质量对接会等活动，组建市级融资担保集团，畅通民营企业融资渠道。发布民间资本参与项目建设清单，积极推荐申报国省重点民间投资项目★，力争民间投资增长3%、民营经济增加值增长5%以上。深化“千人联千企★”、政企协同机制★，实打实解决企业困难问题★，推动惠企政策★“免申即享”“直达快享★”。深化营商环境提升行动，完善“三张清单”机制，推行涉企行政执法“三项制度”★，实施政务服务增值化改革，全力推动“高效办成一件事”落地见效★。

　　（一）恪守政治忠诚★。坚持用习新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，忠诚拥护★“两个确立”★，坚决做到“两个维护★”，始终在思想上政治上行动上同以习为核心的党中央保持高度一致。时刻牢记“国之大者”★“省之大计”，不折不扣贯彻落实党中央国务院★、省委省政府和市委决策部署，全力当好执行者★、行动派、实干家★，将对党忠诚落实在实际行动上、体现在高质量发展上★。

　　加快推进制造强市建设★。坚持高端化、智能化★、绿色化，开展制造业新型技术改造三年提升行动，狠抓存量倍增和增量突破，实施重点工业和技改项目260个★，力争蓝鲸倍增企业产值突破2250亿元★，工业投资★、制造业投资均增长20%以上★，争创国家制造业新型技术改造试点城市★。深入推进重点产业建圈强链，分链组建产业联盟★，设立产业投资引导基金★，提级跃升高端能源装备★、新型化工等优势产业★，培育壮大氢能、电子信息等新兴产业，抢先布局人工智能应用★、机器人等未来产业，争取招引链主、链核★、链源企业10家以上，力争高端能源装备★、新能源、绿色建材产值分别增长20%、15%、10%以上。打造低空经济增长引擎★，加快建设什邡通用机场★，争创全省低空经济飞行应用试点，积极参与精密结构件、航空系统等大飞机配套★。召开园区高质量发展大会★，深入推进“清闲促建★”“工业上楼”，推动8个园区跃升进位、全部纳入新一轮《中国开发区审核公告目录》，2个省级化工园区加速崛起。深入实施蓝鲸倍增、百亿突破★、转企升规三大攻坚行动，用好4亿元工业发展专项资金★，新增百亿企业1户★、国家级专精特新企业3户★、规上工业企业100户。力争全市工业总产值突破5200亿元、工业增加值占比提升1个百分点以上。

　　（二）严格依法行政★。坚持以习法治思想为指导★，推进法治政府与法治德阳、法治社会一体建设。完善政府工作部门权责清单制度，严格落实重大行政决策程序★。规范公正文明执法，扎实推进“八五”普法。自觉在法治轨道上想问题★、作决策、办事情，运用法治思维和法治方式深化改革★、推动发展★、化解矛盾、维护稳定。依法接受人大及其常委会法律监督和工作监督★，自觉接受政协民主监督，认真办理人大代表议案建议和政协委员提案★，强化审计监督与其他监督贯通融合，确保权力在阳光下运行。

　　工业运行稳中提质。深入实施工业强市战略，出台集中力量抓工业★“1+5”系列文件★，工业投资、制造业投资分别增长16.7%、15%，全市工业总产值突破4800亿元、实现利润总额超310亿元，连续4年上榜全国先进制造业百强市、数字经济百强市，其中蓝鲸倍增企业实现总产值2130亿元、增长13.9%。新增国省级先进制造业集群5个，获认定新赛道产业5个，建成国内首个燃机智慧制造基地，中小型燃机产业链供应链质量联动提升项目被确定为省重点项目★，入选国家产融合作试点城市。德阳经开区工业总产值突破千亿大关、纳入全省首批高质量发展激励园区，德阳高新区等3个园区上榜工信部产业园区推进新型工业化典型案例★，2个省级化工园区首开区初步成型★。13户企业上榜省制造业100强、数量居全省第2★，规上工业企业户数达1559户★，英杰电气入选国家级制造业单项冠军企业，国省级专精特新企业达248户★。推动450户企业“智改数转”，★“5G+工业互联网”标杆项目入选数量居全省第1，上榜工信部★“5G工厂名录”7家、居全省第1。高水平举办第75届世界铸造会议、燃机产业链大会★、电子元件峰会等重大活动★。

　　创新生态更具活力。新建“科创中国—会地联合创新中心★”2家，新增省级院士（专家）工作站2个★、国省技能大师工作室3个、博士后工作站1个，柔性引进高层次专家人才31人。大力支持企业科技人员创新创业★，“英才计划★”新支持科技英才29人，17名科技人才入选“天府青城计划”。成功落地“天府科创贷★”德阳分中心★，发放贷款22★.4亿元、居全省第2。大力推广德阳市“科创贷★”，发放贷款超1.6亿元。成功创建国家知识产权强市建设示范城市。全社会研发投入强度居全省第3★。

　　5对★“必须统筹好★”★：习在中央经济工作会议上指出，必须统筹好有效市场和有为政府、总供给和总需求★、培育新动能和更新旧动能、做优增量和盘活存量、提升质量和做大总量这5对重要关系。

　　县域经济提升进位★。获选承办全国县域经济高质量发展中西部现场会、全省县域经济高质量发展推进会。绵竹高质量完成国家级县城新型城镇化示范建设。旌阳地区生产总值突破千亿大关、全国百强区排名上升2位★，广汉★、什邡、罗江分别迈上600亿元、500亿元★、200亿元台阶★，广汉全国县域发展潜力百强县排名上升2位，罗江、绵竹、什邡获评全省县域经济高质量发展成绩突出县。德中快通建成通车，德绵★、德中城际公交开通运营★。

　　现在，我代表市人民政府★，向大会报告工作★，请予审议，并请市政协委员提出意见。

　　“12410”年度工作思路：★“1”就是突出高质量发展主题★，大力培育新质生产力；★“2★”就是聚焦成德同城化★、工业强市两大关键；“4”就是破解要素保障不足★、发展环境不优、体制机制不畅、人才队伍不强四大难题★；“10★”就是抓实产业链高质量发展、招商引资、三星堆保护利用、城市建设、城乡融合发展、增进民生福祉、历史遗留问题攻坚突破、干部作风建设、安全发展、党的建设等十项重点工作★。

　　口袋公园：面向公众开放、规模较小★、形状多样，具有一定游憩功能的公园绿化活动场地，面积一般在400至10000平方米之间，类型包括小游园、小微绿地等。

　　“三项制度”★：行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度★、重大执法决定法制审核制度。

　　持续深入打好污染防治攻坚战★。深化大气深度治理，加快重点行业减排工程建设和“四个一批★”分类整治，创建环保绩效A/B级和引领性企业15家以上★，全面淘汰国三及以下排放标准柴油货车，强化重污染天气应对★，确保空气质量稳定向好。持续开展水质攻坚，深化河湖长制工作，加快推进6条小流域综合治理★，持续加强入河排污口排查整治★，推进面源污染减量治理，确保14个国、省考核断面水质优良率保持100%。加强土壤污染源头防控★，加快建设“无废城市”和国家废旧物资循环利用体系重点城市，确保土壤环境质量持续稳定。高质量完成中央和省级环保督察问题年度整改任务。

　　★“1098”文旅融合发展工程：建设十大文旅项目、开展九大文旅活动、打造八大精品游线。

　　成德同城化加速推进★。市域铁路S11线全线盾构施工，德阳绕城南高速开工建设，G5京昆高速扩容德阳段建成通车，天府大道北延线公交专线开通运行★。成德区县结对共建7个飞地园区，上海攀业等26个项目签约落地★，三环电子、东方水利等36家企业在成都设立研发机构★，成德高端能源装备集群聚集企业2800余家★、实现产值3000亿元。成德学校结对增至132对，共建64个医疗跨区域专科联盟★，国家区域医疗中心院本部西区建成投用，医保异地就医住院联网结算率达96%，505项高频政务服务事项实现同城化无差别办理★，落地川渝通办事项248项★、省内通办事项262项。

　　企业用工保障“百千计划★”★：完善百人千企服务保障机制，上百名人社服务专员为千家企业当好用工保姆；搭建百校千企精准对接平台，联系百家职业院校为千家企业提供生产用工保障；建立百日千人用工储备机制，提前100天为新投产企业动态储备用工1000人以上★。

　　生态环境巩固提升。空气质量明显改善★，优良天数302天、同比增加30天★，综合指数在全国168个重点城市排名48位、上升47位。完成全国农村黑臭水体治理试点任务，14个国、省考核断面水质优良率保持100%★，河湖长制考核位列全省第2。消纳磷石膏历史存量28.7万吨，土壤环境质量保持稳定。完成营造林8.15万亩，水土保持工作连续六年获全省考核一等次。射水河入选国家级幸福河湖建设项目，罗江入选全省乡村水务建设县。规上工业单位增加值能耗强度累计下降11.6%。什邡入选国家环境健康管理试点。

　　现代服务业稳步发展。实施服务业★“补短板促提升”行动★，召开全市加快服务业发展大会，强化企业升规培育、新增规（限）上企业（单位）276家。全力推进消费品以旧换新，新能源汽车★、家电类商品限上零售额分别增长70%、350%。红光印象等3个项目入选省级消费新场景，总数达6个、居全省第3★。成功举办第七届世界川菜大会、四川国际美酒博览会等展会，组织开展★“悠然至德★”系列消费促进活动300场次以上，带动消费150亿元。入选全国城市一刻钟便民生活圈试点★，旌阳获评全国县域商业“领跑县★”，中江通过全国首批商业建设行动示范县验收。承办首届中国（西部）人力资源服务创新创业大赛。建成国家发电设备机械零部件产品质量检验检测中心。 金融机构存贷款余额增长9.85%，六九一二上市、天元重工挂牌★。 三星堆—金沙遗址成为2028年中国申报世界文化遗产唯一项目，龙门之巅1号公路★、中江挂面村火爆★“出圈★”，建成文旅名村23个，广汉、绵竹分别上榜全国县域旅游综合实力百强县、发展潜力百佳县。

　　推进科技成果转化和产业化。促进“政产学研用投”深度融合，支持企业参与大院大所“聚源兴川”行动、省科技计划“揭榜挂帅”项目，力争转移转化科技成果100项以上，技术合同成交额超130亿元。融入全省★“1+N”中试服务体系，在高端装备、智能钻采等领域争创省级中试研发平台。加强创新主体培育★，新增高新技术企业50家、科技型中小企业100家★，规上高新技术产业营收超1600亿元。推进四川省人工智能创新发展试验区建设，打造海洋人工岛智能钻机等一批标志性产品，开发智能焊接机器人、智慧风电系统等典型应用场景。

　　持续优化创新生态。加大“天府峨眉计划★”“天府青城计划”申报力度，力争入选10人★。力争新建“科创中国—会地联合创新中心”2家。加快建设重大装备制造市域产教联合体，争创国家级装备制造专业人才市场★，培育引进卓越工程师、大国工匠★、高技能人才1500人以上。大力实施德阳“英才计划★”★，培育市级高层次科技英才10名以上★。持续推广天府科创贷、德阳市“科创贷”，实现放贷规模超25亿元。

　　首发经济：企业发布新产品★，推出新业态、新模式、新服务★、新技术，开设首店等经济活动的总称★，涵盖了企业从产品或服务的首次发布、首次展出到首次落地开设门店★、首次设立研发中心，再到设立企业总部的链式发展全过程。

　　城市功能持续提升。市博物馆、市图书馆、市科技馆开工建设★，实施老旧小区改造503个，东湖片区棚改项目竣工，既有住宅加装电梯259部，新建公共充电桩1250个，整治城镇燃气管网615公里，新（改）建供排水管网155.2公里，完成南湖路、嘉陵江路等68条道路绿化升级改造。“德阳之窗”城市滨水活力空间全面亮相，东湖山公园重装开园★，文德湖中央公园、德阳英才公园建成投用，新增口袋公园22个，建成城市绿道21.5公里★，锦樾里特色街区、南塔里美食街开街。深入开展★“建筑强市”行动，建安工程投资增长9.8%，完成建筑业总产值564亿元、增长7★.8%。

　　建设宜居宜业和美乡村★。学习运用“千万工程”经验★，因地制宜、久久为功★，持续优化农村人居环境★，集中建设省级宜居宜业和美乡村村40个以上★。常态化开展全域无垃圾治理，实施★“千村示范工程”项目33个★，全市农村卫生厕所普及率达98%以上、生活污水处理率达85%以上★，生活垃圾收运处置体系实现行政村全覆盖★。大力推进农村公共基础设施补短行动，实现农村自来水普及率达91.5%★，完成农村公路建设500公里。力争高景关★、金花寺水库年内开工，加快三渔水库★、光明水库建设★。推广乡村治理数字化平台★“好德行★”，塑造文明乡风。办好“中国农民丰收节★”。支持罗江创建国家乡村振兴示范县。

　　国家安全、国防动员★、双拥共建、退役军人事务等工作持续加强★，决策咨询、民族宗教、对台、侨务★、外事★、保密、档案★、审计、统计调查★、机关事务、气象、邮政管理、供销社、地方志、公共资源交易、工会★、青少年★、妇女儿童★、老龄★、残疾人、科协★、精神文明、红十字会、哲学社会科学、文学艺术等工作都取得了新成绩。

　　★“四下基层★”★：宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层★，现场办公下基层。

　　民生保障扎实有力。创新设立市民服务中心，“12345”热线按时办结率★、诉求解决率★、群众满意率分别提升至100%、85.3%、96%★。全国公共就业服务能力提升示范项目通过评估验收，城镇新增就业5★.3万人★，返乡入乡就业10195人★、创业5714人★。获批全国灵活就业人员参加住房公积金制度试点。基本养老保险参保272.8万人，基本医疗保险参保率达98%。累计发放困难群众兜底保障资金6★.25亿元，医疗救助2.06亿元、惠及群众51.4万人次。在全省率先完成殡葬服务减项降费★。市老年养护院竣工，城区老年助餐实现全覆盖，新增婴幼儿普惠托位390个★，入选全国基本养老服务综合平台试点★、建设国家儿童友好城市名单。

　　提质发展现代农业。坚持产量产能、生产生态、增产增效一起抓，推进“五良★”融合发展，做好“土特产★”文章★，提高农业综合效益和竞争力，打造新时代更高水平“天府粮仓★”德阳片区★。推进都江堰灌区整区域高标准农田建设国家级试点★，新（改）建高标准农田20万亩以上，建设粮油千亩高产示范片50个，力争粮食总产达205万吨以上。促进水产养殖转型升级★，推进四川黑猪产业基地建设，出栏生猪270万头以上。抓好旌阳、罗江国家级制种基地建设★，培育农作物新品种10个以上★。强化农业科技赋能，主要农作物机械化率达80%。推进农业园区提档升级★，新增省星级园区2个以上。大力发展农产品精深加工，引进优质农企20家以上，培育全国名特优新、“天府粮仓”精品品牌5个以上★。力争一产增加值增长3.2%以上。

　　加大优质公共服务供给★。召开全市教育大会，凝心聚力推进教育强市建设。新（改）建幼儿园、中小学10所，加快建设文德中学项目★，实施全市中小学空调安装和护眼灯改造，优化调整10所农村初中布局，深化头雁名校、集团化办学，加强学生心理健康教育。深化“校园餐”突出问题专项整治。推进“新高考”首考平稳落地★。推动四川工程职业技术大学天府旌城产教园区建设、四川建筑职业技术学院“升本★”★，加快打造西部职教高地★。创建★“三甲”医院1家，德阳第五代医院投入运营，推进国家医疗应急重点城市建设。深化国家中医药综合示范区改革★，力争创建全国基层中医药工作示范单位4家。完善市县乡村四级现代公共文化服务体系，举办惠民文化活动380场以上★。推进第四次全国文物普查。扎实推动全民健身场地设施补短板，完善主城区“15分钟健身圈”布局，推进镇村多功能文化体育场地设施建设，举办龙舟公开赛等赛事活动300场次以上。做好2025年全国1%人口抽样调查★。

　　各位代表！行则将至，做则必成。让我们更加紧密地团结在以习为核心的党中央周围，在省委★、省政府和市委的坚强领导下，牢记使命、尽责担当、锐意进取，为经济总量早日“重返前三★”、加快建设社会主义现代化德阳而努力奋斗！

　　发展壮大县域经济。深入实施县域进位战略，大力开展百亿主导产业培育行动★，支持旌阳百强区持续进位、广汉冲刺百强县，支持各区（市、县）创建全省县域经济高质量发展成绩突出县和进步显著县。开展强县扩权赋能改革，支持中江建设市域副中心。全面推进新型城镇化战略五年行动计划，支持什邡深化县域内城乡融合发展改革试点★、罗江全域推进城乡融合发展，常住人口城镇化率提升1个百分点以上。创建省级百强中心镇1个★。

　　促进高质量充分就业。突出就业优先导向，新增城镇就业4.3万人以上。加强就业与用工协同★，深入实施企业用工保障★“百千计划”，开展“千名硕博进德阳”“百校千企万岗”等系列活动，确保用工满足率达90%以上。完善重点群体就业支持体系★，突出抓好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业工作，确保零就业家庭“动态清零”。推广以工代赈政府投资3亿元以上，农村劳动力转移就业115万人★，新增返乡创业2500人以上★。加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障★，推进零工市场规范化建设。依托灵活就业人员参加公积金制度国家试点★，全力推进缴存扩面工作。

　　各位代表！这些成绩的取得，根本在于习新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是党中央国务院★、省委省政府坚强领导的结果★，是市委团结带领全市人民苦干实干、超常付出的结果，是市人大★、市政协监督支持的结果★。在此★，我代表市人民政府，向全市人民，向市人大代表、市政协委员★、各派、工商联★、无党派人士、各人民团体、离退休老和社会各界朋友★，向中央、省驻德单位，向驻德、武警官兵、政法干警、消防救援和民兵预备役人员，向所有关心支持德阳经济社会发展的社会各界人士，表示衷心感谢并致以崇高敬意★！

　　“百商招百企”：梳理100家以上存量企业★，围绕重点存量企业建圈强链需求★，瞄准100家以上重点招引目标企业★，帮助引荐产业投资项目★。

　　做优城市功能品质。围绕★“双百★”城市建设目标，实施城园相融★、补短提能等十大工程，积极申报国家第二批城市更新示范城市。加快推进市博物馆、市图书馆、北天府公园示范区等项目，升级改造石刻公园，开工建设市体育中心公园，建成投用柳沙体育公园★，启动城中村改造2100户★，开工老旧小区改造453个、保障性租赁住房1068套★，新增既有住宅加装电梯210部★。启动一环、二环路提升改造，加快推进宝成铁路下穿、钱塘江路大桥、长江西路西延线建设★，德罗快通建成通车★。开展城市★“增绿添彩★”，新建口袋公园9个★。深化儿童友好、青年友好、老年友好型城市建设，打造全龄友好公共空间。

　　创新载体扩容升级。德阳大学科技园建设提速，科创服务中心建成投用，成立装备制造产教融合研究院，累计签约招院引所项目20个★。清洁高效透平动力装备全国重点实验室高质量运行★，天府旌湖实验室创建加快推进。新增国省级创新平台27个★、总数达288个★。新增高新技术企业50家★、总数达492家★，入库科技型中小企业1150家★，规上高新技术产业营收超1400亿元、增长9%以上。广汉入围全国产业研发竞争力百强县★。

　　加强关键核心技术攻关。围绕服务高水平科技自立自强，争取更多科研项目进入全省六个重大科技专项★，加快推进重型燃机、特深井钻机★、掺氢燃气轮机等重大项目技术攻关，攻克大型风电超高支撑结构★、燃气轮机耐热材料、特种用途反应堆等领域技术难题★，形成和储备一批标志性创新成果★。抓好四川丘陵山区农机装备产业研究院建设，开展丘区农机研发攻关★。全社会研发投入强度保持全省前3。

　　这一年★，我们聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，全力抢抓发展重大机遇，主动融入和服务新发展格局，围绕经济总量★“重返前三”总目标★，奋发有为、创先争优，全面建设社会主义现代化德阳迈出坚实步伐。战略位势更加凸显。省委省政府印发文件支持德阳建设高端装备科技城。我市成为省级高端能源装备、新能源、绿色建材重点产业链主要承载地★。德阳重装基地影响力不断扩大，在全国战略布局中的重要地位进一步彰显★。综合实力更加厚实。在省政府督查激励事项中获得22项、居全省第1，高质量发展综合绩效评价居全省第3、在7个区域中心城市中排名第2，在全省综合目标考核中排名第4、创近10年最佳，首次入围全国百强城市榜单、居87位★。发展后劲更加充足。通过持续深化改革★、扩大开放★、招大引强和优化环境，德阳成为各方投资兴业的热土，全年招引30亿元以上项目29个，“三大厂”在手订单超千亿元★，动态储备“两重”★“两新★”项目371个★、总投资928★.8亿元★，德阳发展迈上新台阶★。